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株洲市文体广电新闻出版局2018年行政执法总体情况工作报告

发布日期: 2018-01-07信息来源:秒速飞艇_秒速飞艇彩票_秒速飞艇投注|首页

  2018年,在市委市政府的正确领导下,市文体广新局抓机遇、谋发展,重运作、求实效,狠抓全市文化体育广电新闻出版系统依法行政工作,取得了显著成绩。单位连续三年被评为全省新闻出版(版权所有:秒速飞艇_秒速飞艇彩票_秒速飞艇投注|首页

  一、基本情况

  落实《株洲市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(株发〔2016〕16号)、《关于印发〈2018年法治株洲建设工作要点〉的通知》(株法建办〔2018〕8号)、《株洲市人民政府法制办关于印发〈全市法治政府建设2018年工作要点〉的通知》(株府法发〔2018〕10号),年初制定印发了《全市文体广新系统2018年法治株洲与法治政府建设工作要点》,对我局法治政府、依法行政工作的开展进行了部署,明确了工作任务及责任单位,并狠抓落实。主要做法如下:

秒速飞艇  (一)推进依法执政,提高执政水平

秒速飞艇  1.落实党政主要负责人法治建设第一责任。严格执行《株洲市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》(株办发〔2018〕4号),注重加强党对法治政府建设的领导,制定了《株洲市文体广新系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》(征求意见稿),从组织领导、工作任务、督导落实三个方面对主要负责人需要履行的法治建设第一责任人职责进行了梳理,明确了主要负责人15项职责以及协助履行部门。局党组高度重视法治建设工作,将其纳入全年工作计划,定期通过局党组会或局长办公会听取法治建设工作进展情况,及时研究解决问题、谋划下步工作;强化考核监督,将法治建设纳入目标责任制考核,推动法治建设工作落到实处。

  2.完善党组依法决策工作机制。

秒速飞艇  我局严格落实决策法定程序,不断完善党组依法决策工作机制,成立局长任组长、分管局长任副组长,局属各单位负责人、局机关各科室负责人为成员的“七五”工作领导小组,制定了《“七五”普法规划》,政策法规科专职负责具体法治工作;积极贯彻落实《株洲市人民政府重大行政决策程序规定》,制定了《株洲市文体广电新闻出版局“三重一大”事项集体决策制度》、《重大行政决策听证制度》,每月召开的党组、局务会都会就依法行政、市场监管、普法等进行专题研究或听取汇报,讨论研究文化工作向纵深开展、提高依法行政水平和效能的途径。如2018年局党组多次听取了关于我局承办的《株洲市工业遗产保护条例》的起草立法工作的汇报,并作出具体的安排部署,对于KTV、网吧等审批事项涉及到在适用法律法规有争议时,坚持上党组会集体讨论决定。同时,我局建立了律师顾问制度,聘请了一名律师参与我局的重大行政决策,对重大合同的签订进行审查、对重大决策进行把关,对推进我局依法行政发挥了积极的作用。

  3.提升领导干部法治思维和依法履职能力。建立和完善党组理论学习中心组集体学法制度,制定年度学习计划。我局班子成员先后多次在局务会、全局干部大会上组织干部职工学习最新出台或修订的法律法规并组织考试,将文体广新系统领域内所有的法律法规规章重要规范性文件汇编成册,发放给干部职工人手一册,让我局领导干部迅速掌握最新的法律政策,进一步提高依法行政能力、做到依法办事、依法行政。今年先后组织了2次专题学法。4月份,我局举办了2018年株洲市提升基层公共文化服务效能培训班暨文体广新局党组理论学习中心组(扩大)第五次集中学习,邀请到了全国知名公共文化服务领域的专家学者,开展了《贯彻〈公共文化服务保障法〉和〈公共图书馆法〉,提升基层文化服务效能》等专题讲座。全市文化系统近300人参加培训。5月15日,我局开展了局党组理论学习中心组(扩大)第八次集中学习,邀请市直机关工委委员胡铁男对十九大新《党章》进行深入解读,局党组副书记、副局长邓斌贵主持,局机关全体干部、二级机构党政主要负责人80余人参加学习。

秒速飞艇  (二)推进依法行政,加快建设法治政府

  4.优化经济环境。积极响应株洲市“最多跑一次”等行政审批各项改革举措,权力事项清理、优化、精简、增速提效常态化。5月31日前完成权力清单2018年动态调整工作,梳理、统计我局因法律法规颁布、修订或职能调整等原因需申请调整的行政权力事项共计11项并按程序公布,做到法定职责必须为,法无授权不可为。9月30日前,按要求完成在省“互联网+政务服务”一体化平台中我局186项行政权力事项的录入工作,为群众“最多跑一次”提供便利做好了基础工作。

秒速飞艇  5.圆满完成《株洲市工业遗产保护条例》立法起草工作。《株洲市工业遗产保护条例》经我局起草、市政府审议、市人大审议、省人大表决多个环节,历时两年,完成了我省第一步聚焦工业遗产保护的地方法规,将于2019年5月1日起正式实施。

  2017年3月,市人民政府将《株洲市文化遗产保护条例》确定为立法项目,由株洲市文体广电新闻出版局负责组织起草工作。2017年4月-8月,我们组建了工作班子,收集整理国内相关的参阅资料及工作中存在的问题;形成《株洲市文化遗产保护条例》草案的初稿。9月,为了突出株洲立法特色,市人大、市政府主要领导多次协商后,决定将立法课题改为《株洲市工业遗产保护条例》(以下简称《条例》)。我们重新收集基础资料,开展调研工业,11月底再次形成《条例》初稿。为了提高立法质量,11—12月,我们邀请了市人大教科文卫委、法制委、法工委、政府法制办有关领导,多次召开座谈会,充分讨论,反复修改,形成第四稿。2018年年初,为了科学立法, 2018年1月,经局党组同意与湖南工业大学法学院合作起草。1—2月,起草工作小组进行基层调研、向各职能部门、大型厂矿就具体条文书面征求意见,对《条例》(征求意见稿)进行修改;在2018年3月28日召开了专家论证会,邀请省文物局、市人大法工委、市人大教科文卫委、市政府法制办、市经信委等相关领导、法律专家、文物专家对《条例》(征求意见稿)进行了会审;2018年4月16日召开《条例》(征求意见稿)听证会,听取部分人大代表、政协委员、企业代表、律师界代表、市民代表的意见。经反复研究修改后,形成了《条例》送审稿。

  6.做好立法调研工作。按照省文化厅要求,开展了《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》立法调研工作,组织相关科室和有关单位开会研究、收集基础资料、征求意见,从制定公共文化服务目录并组织实施情况、公共文化文化设施建设纳入城乡规划情况、纳入本级财政预算情况等十四个方面进行了调研并撰写调研报告上报。

秒速飞艇  7.健全重大决策合法性审查机制。我局积极贯彻落实《株洲市人民政府重大行政决策程序规定》,制定了《重大决策听证制度》《“三重一大”监督管理制度》《“三重一大”监督管理制度实施办法》《政府秒速飞艇工作制度》《财务管理制度》《审计制度》等系列制度并汇编成册,人手一本;每月召开的党组、局务会都会就依法行政、市场监管等进行专题研究或听取汇报,讨论研究文化工作向纵深开展、提高依法行政水平和效能的途径。针对鼎红娱乐场所在审批过程中涉及公共利益需要组织听证的情况,局党组专门召开了会议进行讨论,最后以听证会通过的形式,按照法定程序依法作出准予行政许可的书面决定。我局还建立了律师顾问制度,聘请了一名律师参与我局的重大行政决策,对重大合同的签订进行审查,对推进我局依法行政发挥了积极的作用。

秒速飞艇  8.加强规范性文件管理。

  一是按照《株洲市规范性文件管理实施细则》的要求,制定了《株洲市文体广电新闻出版局规范性文件制定办法》。所有规范性文件按“三统一”程序制定,发挥局政策法规科在规范性文件起草过程中的合法性审查职能,严格按规定履行征求意见、集体讨论、提请审查、公开发布等程序,做到了审查通过、公开发布率均达100%。2018年没有制定规范性文件。二是建立规范性文件有效期动态管理目录,定期进行清理。今年清理结果为1件期满自动失效、3件继续有效。三是配合市有关部门开展规范性文件专项清理。先后开展了军民融合发展法规文件、涉及产权保护的规章和规范性文件、关于做好证明事项清理工作、政府合同履约情况等规范性文件的专项清理工作。

秒速飞艇  9.严格公正文明执法。

  所有行政执法人员一律持证上岗,全部参加了市政府法制办组织的执法资格考试、省文化厅和省新闻出版广电局组织的执法资格考试,每个执法人员均有三本执法证,由政策法规科对执法人员的执法资格进行统一管理。

  规范行政执法程序,执行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度,由法制机构严格对处罚环节中的立案、调查终结、处罚决定裁量和结案等进行把关,达到集体讨论条件的,提交执法机构负责人同意后组织重大案件讨论委员会讨论。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度。自2015年8月份以来,严格执行工作要求,将能公开的行政处罚决定书公开在政府门户网站上,做到及时公开、主动公开、无遗漏公开,自愿接受社会公众的监督。2018年,全局共公开行政处罚案件40余件。近年来累计配备执法记录仪20余台、平板移动执法设备8台等,对行政执法全过程进行全程记录。

秒速飞艇  全面加强文化市场管理,采用日常检查、专项整治、重点督查的方式相结合,打击文化市场违法违规经营行为,有效净化市场秩序。全面出动检查18220人次,检查文化市场经营单位7288家次,立案调查173件,受理举报110起,举报办理满意度达100%。

  10.强化行政复议及行政诉讼应诉工作。我局制定了《行政诉讼应诉工作制度》,在法规科配备了专职工作人员,负责行政复议和行政诉讼工作。2018年,无一例行政投诉、行政复议和行政诉讼案件。

秒速飞艇  (三)推进法治文化建设,弘扬社会主义法治精神

  11.培育法治信仰。全面落实“七五”普法规划,深入开展“宪法七进”系列学习宣传教育活动,制定了文体广新局“宪法七进”活动方案并印发文件下发到局属各单位和机关各科室,全系统掀起了一股“学习新宪法、服务新时代”的热潮,局机关在11月中旬邀请了湖南工大法学院院长陈雄讲授《宪法修正案》,并在全局开展了宪法知识测验;电影管理服务中心除了自身学《宪法》,还走入社区开展了“法治电影进社区”宣传教育活动,通过张贴宣传海报向社区居民介绍法治电影放映时间、放映地址以及放映影片片名,提升法治电影进社区活动知晓率,促进了辖区居民积极参与到观影活动中;全民健身服务中心等单位充分利用电子显示屏滚动播放宪法小知识,并组织周边居民学习,大力宣传新宪法,营造了深厚的宣传氛围。

秒速飞艇  12.健全学法普法机制。认真贯彻落实《关于做好2018年度全市国家工作人员学法考法工作的通知》(株法建办〔2018〕11号)的文件精神,我局印发了《株洲市文体广电新闻出版局2018年国家工作人员学法考法工作方案》,对局机关全体、所有局属单位提出了全员学法、全员参考、全部通过的要求,并按要求于9月中下旬组织全系统参加了2018年度全市国家工作人员学法考试。总体来看,全局有21个部门单位近400人参加了此次考试,参考率达100%,合格率达100%,达到了以考促学,以学促用的目的,营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。

  13.加强法治文化宣传。一是在整个文体广新系统和行业营造法治宣传的浓厚氛围。在株洲文化季刊开设了一个法规宣传专栏,在局机关、执法局、文物局走道建立了一个法治宣传廊,设立了一个法律咨询室和一个法律图书室,建立了一支文化市场义务监督员队伍,执法局、文物局近60名工作人员既承担执法任务又兼顾普法宣传。二是加强党员领导干部的法治宣传教育。我们把普法宣传教育纳入党员干部学习培训内容,结合机关特点,坚持中心组学法、举办国家工作人员法治讲座和集中培训,明确要求党员干部每年要安排一定的时间,学习法律法规,扎实推进了全局领导干部和国家工作人员学法用法工作,提高党员领导干部依法执政、依法决策、依法管理的水平。三是加强对文化体育市场经营业主和从业人员的法规培训。2018年先后组织了全市出版行业单位负责人、印刷企业法人代表、互联网上网服务营业场所经营业主、游艺娱乐场所经营业主、歌舞娱乐场所经营业主、点播影院业主、游泳池经营业主进行相关法律法规集中学习。四是充分利用执法人员和文化市场义务监督员队伍上门宣传、门户网站、媒体、株洲文化季刊、株洲文化微信公众号等发布刊登法律法规,及时宣传国家省市相关法律法规政策,增强依法治国、依法行政的宣传力度。同时,发挥我局文艺创作的优势,近年来多次组织有关法律法规宣传的文艺活动,创作编排了《山路弯弯》涉法专题节目,今年又承担了由市纪委主办单位:秒速飞艇_秒速飞艇彩票_秒速飞艇投注|首页

  14.落实“谁执法谁普法”责任制。

秒速飞艇  我局认真落实“谁普法,谁执法”责任制,制定了《株洲市文体广电新闻出版局“七五”普法规划(2016-2020年)》,成立了“谁执法谁普法”工作领导小组,建立了“谁普法,谁执法”责任制,明确分管领导和负责人,确定专人负责日常工作,并将相关人员名单及联系方式报送同级司法行政部门备案。同时,按照中央、省、市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求,制定了《2018年全局“谁执法谁普法”责任清单》,将重点宣传普及的法律法规工作任务分解到各科室和部门,并责任到人。今年按我局普法责任清单开展了 “4·26”知识产权日暨知识产权周宣传活动(宣传《著作权法》)、株洲市学习贯彻《公共图书馆法》座谈会、《公共文化服务保障法》宣传活动、“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动、文化市场经营业主法律法规培训教育等各种宣传教育活动十余次,共展出宣传展板100余块,向市民免费发放《公共文化服务保障法》等法律读本2000余册、著作权等小知识宣传手册3000余份。同时在局政策法规科设立长期的政策咨询室,自成立以来多次为市民提供政策法规答疑服务。

秒速飞艇  15.认真准备“七五”普法中期督导资料。

秒速飞艇  对照“七五”普法中期督导项目考核和市委法建办要求,逐项准备资料,并在规定的时间节点内报送给市委法建办联络人。

  二、存在的问题及今后工作打算

  虽然我局在依法行政工作中取得了一些成果,但仍存在着许多不足: 对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深;宣传教育还不够广泛;对切合我市实际的行政裁量标准和基准研究不够深入;执法队伍整体素质有待提高;执法力度还要加强,执法设施设备还有待进一步提高等等。下一阶段,我局将围绕市委、市政府的中心工作,按照市法制办市法建办的要求,进一步落实工作措施,将法治政府建设融入到各项业务工作中,逐步建立更加科学、有效的行政执法和法治政府建设工作机制。

秒速飞艇  在过去的中,我局的法治工作取得了一些成绩和进步,是市委市政府正确领导和市委法建办精心指导下取得的成果,今后我们一定会加倍努力,适应新形势发展的需要,把法治政府建设做得更加扎实,依法行使好人民赋予文体广电新闻出版行政部门的职能,为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”提供强有力的法治保障。

秒速飞艇  株洲市文体广电新闻出版局

秒速飞艇  2019年1月7日

责任编辑: 数据导入

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