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宪法及修正案解读

发布日期: 2017-11-29信息来源:秒速飞艇_秒速飞艇彩票_秒速飞艇投注|首页 株洲市文体广新局

  一、宪法的本质与精神

秒速飞艇  习近平总书记说,把权力关进制度的笼子里,这是对宪法本质最深刻的论述。

  (一)宪法的本质

  1.宪法是规范、保障、制约国家公权力,保障公民基本权利的国家根本法。

  2.宪法是治国理政的总章程。西方国家宪法发展的简要历程——人类历史上第一部正式意义上的成文宪法诞生在美国(背景与原则)。

秒速飞艇  3.宪法是从根本上构建权利保障体系,保障人权的需要。公民基本权利需要宪法来保障(人身权、财产权、生命权、政治权利和自由等)

秒速飞艇  4.宪法是建设新秩序的必需。宪法意义上的“约法三章”是建设新秩序的需要,宪法从根本上规范国家权力与公民基本权利。宪法是一个国家最大的公约数,是政权合法性的基础。

秒速飞艇  (二)为什么国家需要一部宪法?

秒速飞艇  1.人治到法治需要宪法。人治的历程与特点(成吉思汗、朱元璋、亚历山大式统治)。人治、德治到法治是人类历史进步的必然(从身份到契约的运动)。

  2.人类社会,最难被约束的是权力(死刑等刑罚权的滥用、高官的腐败、福利彩票案件等),对国家权力的约束根本上依靠宪法(权力制约原则)。

  3.以法律的可预测性来祛除人性的不可预测性。

  4.宪法是公权力的藩篱。

  5.宪法是私权利的底线保障。

  (三)宪法的精神是什么?

  1.现代契约精神(个人让渡一部分自由给国家)。

  2.寻求共识的精神。

  3.彼此宽容与尊重的精神。

秒速飞艇  4.保障个人权利的精神(表达自由、宗教自由、免于恐惧的自由、免于匮乏的自由、人身自由、财产自由等基本权利和自由)。

  5、规范、制约与控制国家公权力的精神。

秒速飞艇  二、中国宪法的发展历程

  世界宪法发展的波诡云谲为中国宪法发展带来了启示与教训。一个国家,一部宪法,一种命运,这是宪法发展历史的深刻昭示。

秒速飞艇  (一)近代中国宪法的发展历程

  (二)现代中国宪法的发展历程

  

  三、宪法内容介绍

  我国现行宪法(82宪法)是在1954年宪法的基础上,根据党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策,总结新中国成立以来建设社会主义的长期实践经验,1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过的。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断发展,1988年、1993年、1999年、2004年、2018年又分别对宪法的个别条款和部分内容作了修正。

秒速飞艇  宪法是国家根本法,在整个国家法律体系中具有最高地位和最高法律效力,一般而言,宪法内容主要包括以下七个方面:

  (一)序言。

秒速飞艇  (二)国家基本政治制度。

秒速飞艇  (三)国家基本经济文化制度。

  (四)公民的基本权利和义务。基本权利主要包括以下几个方面的内容: 一是自由权,即主要有公民的政治权利和自由、人身自由、言论和出版自由、迁徙自由、集会和结社自由、通信秘密自由、宗教自由等;二是平等权,即公民在法律面前人人平等;三是财产权,即公民的财产受国家法律保护,不受非法侵犯;四是受益权,即包括生存权、工作权、请愿权、诉愿权、诉讼权和受教育权等;五是参政权,主要包括选举权、罢免权、创制权、复决权等。公民的基本义务方面主要规定有依法交纳赋税的义务、服兵役的义务等。

  (五)国家机构。

  (六)宪法保障。

  (七)其他规定。

  四、历次宪法修正案解读

  1982年宪法,是在党的十一届三中全会和六中全会召开之后的历史背景下,以四项基本原则为指导,以《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为依据,以1954年宪法为基础制定的。它除了继承1954年宪法中有关国体和政体等规定外,又根据新情况、新任务和新要求增加了许多新的规定。规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。

  随着改革开放不断推进,国家不断发生巨大的变化,这需要宪法与时俱进,不断修改完善。

  1988——第一次修宪

  1993——第二次修宪

秒速飞艇  1999——第三次修宪

  2004——第四次修宪

秒速飞艇  2018——第五次修宪

  个人自由和权利保障不断推进的过程。

秒速飞艇  (一)1988年对现行宪法进行了第一次修改。

  主要内容为:

  1.国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展;

  2.对土地不得出租的规定作了修改,规定土地的使用权可以依照法律的规定转让。

  (二)1993年对现行宪法进行了第二次修改。

  主要内容是:

秒速飞艇  1.在宪法序言第七自然段中更加完整地表述党的基本路线,增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”、“坚持改革开放”等内容;

  2.将宪法第十五条关于国家实行计划经济的规定修改为: “国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法,完善宏观调控。”并相应地将宪法第十六条关于“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下,在法律规定的范围内,有经营管理的自主权”的规定修改为“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”,将宪法第十七条关于“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下,有独立进行经济活动的自主权”的规定修改为“集体经济组织在遵守有关法律的前提下,有独立进行经济活动的自主权”;

秒速飞艇  2018年3月11日下午,第十三届全国人民代表大会第一次会议,表决通过了宪法修正案草案。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障,具有重大现实意义和深远历史意义。

秒速飞艇  第五次宪法修正案重大意义

  将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法

秒速飞艇  把党的指导思想转化为国家指导思想,是党和国家事业发展的迫切需要,也是我国宪法完善发展的内在要求

  进一步明确新时代国家发展的根本任务、奋斗目标、战略步骤,有利于更好地团结激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗

  进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则,有利于巩固党的执政地位和执政基础、为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证

  习近平总书记强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

秒速飞艇  修改宪法是为了更好实施宪法,更好发挥宪法的国家根本法作用

  全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

  五、宪法的生命在于实施

秒速飞艇  (一)如何加强宪法实施?

秒速飞艇  1.设立“宪法日”;

  2.建立宪法宣誓制度,誓词如下:

秒速飞艇  “我宣誓: 忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗。”

  3.一切法律、法规、政策、行为不得违反宪法;

秒速飞艇  4.加强宪法解释工作;建立违宪审查机制,健全宪法解释机制,建立对违反宪法的审查制度,这是维护宪法权威的关键。比如宪法上的“人权”、“国家主席”、“国务院”、“中央与地方关系”、“国营”、“国家所有”等等,需要解释。

  5.合宪性审查是维护宪法权威、加强宪法实施的最佳途径。

秒速飞艇  (二)合宪性审查的内涵

  合宪性审查又称宪法监督,是指特定的机关依据一定的程序和方式,对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。世界上大多数国家都先后建立了合宪性审查制度。

  (三)切实推进合宪性审查工作是确保宪法生命力和权威的关键(日本、美国、德国、法国等他山之石也许有启示),推进有中国特色的合宪性审查制度建设。

  一个国家,一部宪法,一种命运。

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